KP konstatē nepamatotas kvalifikācijas prasības "Grobiņas HES" teritorijas uzturēšanas un labiekārtošanas iepirkumos

Rīga, 29. janv., LETA. Konkurences padome (KP) konstatējusi, ka Dienvidkurzemes novada pašvaldības kapitālsabiedrības SIA "Grobiņas HES" teritorijas uzturēšanas un labiekārtošanas iepirkumos ilgstoši noteiktas nepamatotas kvalifikācijas prasības, aģentūru LETA informēja KP.

Padome ir noslēgusi tirgus uzraudzību, kurā padziļināti tika vērtēti Dienvidkurzemes novada pašvaldības un tās iestādes "Komunālā pārvalde" veiktie automašīnu iegādes un nomas iepirkumi, kā arī "Grobiņas HES" teritorijas uzturēšanas un labiekārtošanas darbu publiskie iepirkumi.

Tirgus uzraudzībā KP konstatēja, ka Dienvidkurzemes novada pašvaldības un "Komunālās pārvaldes" veiktajos auto iegādes un nomas iepirkumos, kā arī "Grobiņas HES" teritorijas uzturēšanas un labiekārtošanas iepirkumos ilgstoši tika piemērotas prasības, kas ierobežoja un kropļoja konkurenci, ļaujot iepirkumiem kvalificēties ierobežotam pretendentu lokam, tādējādi vairāku gadu garumā iepirkumos uzvarējuši vieni un tie paši uzņēmumi.

Analizējot auto iegādes un nomas iepirkumus, kas veikti laika posmā no 2021. gada, KP identificējusi vairākus būtiskus konkurences ierobežojumus, kas sistemātiski ietekmēja pretendentu loku un piedāvājumu daudzveidību.

Viens no biežāk KP konstatētajiem ierobežojumiem šajos iepirkumos bija attāluma kritērija izmantošana regulāro apkopju veikšanai, proti, prasība nodrošināt servisa pieejamību 20-50 kilometru attālumā no pasūtītāja adreses. Šāds ierobežojums būtiski samazināja citu reģionos strādājošo piegādātāju iespējas. KP vērtējumā attāluma kritērijs ir mazāk ierobežojošs, ja tas tiek izmantots kā vērtēšanas, nevis kvalifikācijas prasība, turklāt ar samērīgu punktu īpatsvaru - ne vairāk kā 5-10 punktiem no 100.

KP norāda, ka vairākos iepirkumos arī noteiktas ļoti konkrētas un savstarpēji cieši saistītas tehniskās specifikācijas attiecībā uz motora jaudu un tilpumu, riteņu bāzi, degvielas patēriņu un aprīkojumu. Šādu prasību kopums ļāva iepirkumos kvalificēties konkrētiem auto modeļiem un ierobežoja konkurētspējīgu alternatīvu piedāvāšanu.

Tirgus uzraudzībā konstatēts, ka iepirkumi netika dalīti lotēs, lai gan tika iegādātas būtiski atšķirīgas transportlīdzekļu kategorijas, piemēram, pilnībā elektriska automašīna ar precīzi definētām tehniskajām prasībām un apvidus automobilis ar paaugstinātu klīrensu. Šādās situācijās iepirkumu nedalīšana lotēs būtiski sašaurināja konkurenci un liedza iespēju piedalīties uzņēmumiem, kas specializējas tikai vienā transportlīdzekļu segmentā, norāda KP.

Tāpat KP atzīmē, ka papildu tam vairākos iepirkumos noteikti nepamatoti īsi piegādes termiņi, piemēram, prasība transportlīdzekli piegādāt piecu darba dienu laikā. Šāds termiņš sniedza nepamatotas priekšrocības tirgus dalībniekiem, kuru automašīnas jau atradās noliktavas krājumā, tādējādi mazinot konkurenci starp potenciālajiem piegādātājiem.

"Grobiņas HES" teritorijas uzturēšanas un labiekārtošanas darbu iepirkumos laika posmā no 2023. līdz 2025. gadam vairākkārt tika piemērota prasība, ka pakalpojuma sniedzēja tehnikas novietnei jāatrodas 10-15 kilometru attālumā no "Grobiņas HES" juridiskās adreses Grobiņā. KP secināja, ka šāda prasība nav racionāli pamatota ikdienišķiem, iepriekš plānojamiem darbiem, piemēram, zāles pļaušanai vai grāvju tīrīšanai, un faktiski liedza piedalīties citiem uzņēmumiem, kas, iespējams, spētu nodrošināt saimnieciski izdevīgākus risinājumus. Uzraudzības laikā konstatēts arī tas, ka "Grobiņas HES" turpināja piemērot šo kritēriju pat pēc tam, kad vienā no iepirkumiem tas tika atcelts citu tirgus dalībnieku iebildumu rezultātā.

KP atbilstoši Konkurences likumam ierosināja pārrunu procedūras ar pašvaldību un "Grobiņas HES". Pārrunu rezultātā gan pašvaldība, gan "Grobiņas HES" apņēmās novērst KP konstatētās neatbilstības.

Padome norādīja, ka "Grobiņas HES" informēja, ka turpmākajos publiskajos iepirkumos vairs neiekļaus prasību par tehnikas novietnes atrašanās vietu, izņemot gadījumus, kas saistīti ar avārijas situācijām vai citiem neatliekamiem darbiem, piemēram, ielu tīrīšanu ziemas sezonā.

Savukārt pašvaldība un "Komunālā pārvalde" apņēmās nodrošināt, lai tehniskās prasības turpmāk būtu objektīvas un samērīgas, kā arī veikt padziļinātu tirgus izpēti un pārskatīt tehnisko specifikāciju izstrādes praksi attiecībā uz transportlīdzekļu izmēriem, jaudu, aprīkojumu, servisa vietas attālumu un piegādes termiņiem.

"Firmas.lv" informācija liecina, ka atbilstoši Dienvidkurzemes novada pašvaldības 2025. gada 18. decembra lēmumam 2026. gada 6. janvārī ir sākts "Grobiņas HES" likvidācijas process.

2024. gadā "Grobiņas HES" apgrozījums bija 2,308 miljoni eiro, bet kompānijas peļņa bija 119 050 eiro. Kompānija reģistrēta 2001. gadā, un tās pamatkapitāls ir 517 487 eiro. Kompānijas vienīgā īpašniece ir Dienvidkurzemes novada pašvaldība.